登录站点

用户名

密码

博客书架

美国如何从预算盈余陷入巨额赤字

2已有 7106 次阅读  2011-05-01 20:08   标签美国 
多数美国人都将政府难以持续的债务问题归咎于浪费的或不必要的联邦项目。但国会预算办公室的最新分析显示,国防和国内项目开支增加仅占财务状况恶化的15%。《华盛顿邮报》说,美国令人不安的巨额债务不是危机引起的,而是由于高层决策引起的。

2001年1月美国预算平衡并且航线清楚的时候,国会预算办公室预计美国将无限期出现越来越多的预算盈余。前景太乐观,国会预算办公室说,华盛顿将在10年之内还清所有债务。

如何利用盈余的冲动淹没了所有谨慎的声音。政治领导人选择减税,增加开支,并在美国历史上首次依靠借款发起两场战争。2001年首次通过减税法案时的参议院预算委员会主席、共和党籍的多密尼西(Pete Domenici)说,“闸门已经打开。”

现在,美国不仅没有出现超过2万亿美元的盈余,联邦政府预计到今年年底外债超过10万亿美元。国家债务占GDP的比例超过任何历史时期,只有二次世界大战短暂期间例外。

民调显示,多数美国人都将债务问题归咎于浪费的或不必要的联邦项目。但国会预算办公室的最新分析显示,国防和国内项目开支增加仅占财务状况恶化的15%。

《华盛顿邮报》说,最大的因素是两次经济衰退造成的税收下降和多次减税。经济衰退和前总统布什的减税加上奥巴马延续减税政策总共减少收入6.3万亿美元。它占过去10年来12.7万亿债务的将近一半。联邦税收所占GDP比例目前处于60年来最低点。

布什政府的大规模开支占债务的12%;伊拉克和阿富汗战争增加借款1.3万亿美元。联邦医疗保险处方药项目开支2720亿美元;金融救助项目增加160亿美元--但随着金融机构归还财政部借款,最终可能全部收回。

奥巴马的2009年经济刺激计划是遭受共和党一再攻击的项目,增加赤字7190亿美元,仅占6%。《华盛顿邮报》的分析显示,奥巴马时代的政策总共造成1.7万亿美元的新债务;布什时代的政策造成7万亿美元的债务,并且是目前超过万亿美元预算赤字的主要因素。

就在国会这个星期准备开始提高国债上限辩论的时候,国会预算办公室的分析清晰表明美国债务的主要驱动器,如果不提高税收很难平衡预算。

多数共和党人都拒绝将加税作为解决赤字方案的一部分;众议院议长博纳(John A. Boehner)声称加税不可能成功。但民主党人也不同意纯粹地削减开支。两党组成的参议院“六人帮”预计最快本星期就提出减少债务计划,包括减少开支和修改税法。

《华盛顿邮报》回顾说,克林顿政府后期开始出现预算盈余。对于美国普通家庭来说,盈余是好消息。但对于白宫则不同。当时的财政部长鲁宾(Robert Rubin)1998年看到预算即将转为盈余的时候,立即警告总统克林顿,那在政治上是个好坏参半的消息。

鲁宾希望利用盈余开始归还当时总额超过3万亿美元的国债,白宫希望在“婴儿潮”大批进入退休年龄之前首先挽救社会安全项目。但随后政治问题却是利用盈余减税。鲁宾说,“他们要把钱还给人民。当然,那也是人民的债务。”

联储会主席格林斯潘2001年初到参议院作证“减税是必须的”,以免联邦政府积累资金太多。格林斯潘担心,太多盈余会把政府变成全国最大的投资者,扭曲市场。

如何使用那些盈余成为2000年总统竞选的核心话题,当时副总统戈尔(Al Gore)说那些钱主要应当用于增强社会安全和联邦医疗保险。布什推动全面减税,声称所有收入层次的人都应当得到退税。布什在2000年8月接受共和党提 名时说,盈余不是政府的钱,盈余是人民的钱。

布什一上台就推动国会落实他的减税承诺。就职典礼之后不到一个星期,联储会主席格林斯潘就到参议院作证“减税是必须的”,以免联邦政府积累资金太多。格林斯潘担心,太多盈余会把政府变成全国最大的投资者,扭曲市场。

一批质疑者发起反对使用盈余大合唱。有些人强调国会预算办公室预计的不确定性。有些人说大减税将刺激两党不顾量入为出原则,追求各自的优先项目。

国会2001年通过了创纪录的1.35万亿美元减税项目。2003第二次减税增加3500亿美元。两者相加是自从二次世界大战以来最大规模的减税。

布 什的第一任财政部长奥尼尔(Paul O’Neill)在白宫决定2003年减税措施之后辞职。奥尼尔说,我相信我们需要那些钱用于税改和社会安全及联邦医疗保险中没有资金来源的新项目。但白 宫当时的焦点就是要保2004年第四季度经济增长。奥尼尔说,他们就是要保证经济形势对总统连任有利。

当时鼓吹减税部分最关键的人物现在说他们可能得到了错误建议。多密尼西说,没有人想到减税之后发生的事情,尤其是两场战争,又一次经济衰退,2001年911恐怖袭击之后军事和国土安全开支大增。

最终,布什的减税和开支都大增。但经济繁荣掩盖了那种影响,在他第二任前三年税收上升降低了每年赤字额。但布什任期最后一年经济崩溃,奥巴马试图以减税和增加开支重振经济的时候,赤字和债务开始爆炸。

国会预算办公室今天预告几乎要永久性的出现巨额赤字。就在决策者讨论过去十年的遗产时,人口老化正在出现,推动医疗保险、医疗补助和社会安全开支上涨。
分享 举报

发表评论 评论 (2 个评论)

  • 何鸿燊 2011-05-01 20:45
    估计将来表面税率会降低,但因为许多抵税条款会被废止,实质税率上升是一定的。 看看Obama和Buffett的联邦税率比Joe Bidden和我们这些人都低不少,实在是荒唐啊。
  • 夜夜笙歌 2011-05-02 09:18
    目前社会安全金收得少了。
涂鸦板