[政经军事] 社会抚养费黑幕是中国式悖反的缩影

1836

社会抚养费黑幕是中国式悖反的缩影  



根据中国《人口与计划生育法》的规定，公民超生后需要向政府缴纳高额的“社会抚养费”，这一费用的立法理念和依据，就是认为某个家庭超生后会过度占用社会资源，所以需要超生者缴纳“社会抚养费”以平衡资源。可实际上，中国各地每年大约征收250亿元社会抚养费，但对这些费用的使用去向，各地都是一笔糊涂账，其内幕也从未见曝光过。



不过就在昨天，《第一财经日报》报道了一起社会抚养费的使用黑幕。江西某乡镇2013年征收社会抚养费107.10万元，其中10%上缴县计生委，剩下的96.39万元全部由计生部门支出，这些支出项目，包括计生工作人员劳务费42.27万元，占总支出的近50%，这一部分包括乡村两级的分成、给公安机关的拨款、村干部的信息费、计生执法队员工资等；另一大块是津贴奖金16.56万元，包括计生干部和乡干部的津贴奖金。此外，还包括办公费10.88万元、招待费10.20万元、利益导向支出8.87万元、交通费4.397万元(用于计生执法雇车、计生干部用车)、会议费7000元。



报道还详细介绍了该乡镇使用社会抚养费的各项奇特项目，比如44843元用于给计生干部缴纳社会保险，有一笔5490元的服装费，则是给乡人武部干部购买制服，还有一部分是名目繁多的奖金，其中包括计划生育摘帽奖(人均400元到900元)、超收奖(人均4000元)等。  



看到这些数据，相信绝大部分读者都会忍不住愤怒——所有这些费用，哪里有一分钱用于社会抚养，分明都是在抚养一批官员和蠹虫！



作为一个曾在基层政府工作过10年的人，“杰人观察”可以毫不犹豫地判断，前述报道所曝光的事情完全值得相信，这正是中国社会抚养费用途的真相所在。



从前述江西某乡镇社会抚养费的各种详细用途可以看出，如果要用一句话来描述社会抚养费的准确去向，那就是“以罚养人。”因为，那些开支的绝大部分，都是在养着参与计划生育工作的相关人，而与其他社会公众没有半毛钱的关系。这，恰恰就是中国公共管理政策的最大弊端——我把它成为“中国式悖反”。



在中国，不仅是计划生育征收的罚没款如此，很多名目繁多、理由似乎高大上的费用都是如此，比如高速公路通行费、人民防空费、白蚁防治费等等，实在太多太多。这些费用的征缴规律其实千篇一律，就是政府先搞出一个振振有词的项目，然后设立一个部门，增加一些人头，收取的费用再主要用于这些增加的机构和人员。



比如人民防空费，各地政府对所有房地产开发商和建设报批者，都规定按建设面积和一定标准征收一大笔费用，但费用收上去后，并没有见哪里正式建设了很多防空设施。各地人防办就把开发商自己建的地下车库，假以“人防设施”名义报上去充数。当然也有少数人防办，象征性地建了几个防空洞，但那到底花了多少钱，占所有人防费的多少比例？这些只有他们自己知道。因为这是一笔“无本买卖”，所以人防办虽然鲜被社会关注，却肥得流油。有些人防办主任受贿后送人情，擅自降低开发商的缴费标准。因此，我们会每隔不久看到某地人防办主任落马的消息，只是很多人不明白这个机构到底是干嘛的，为什么有那么多腐败的机会。



再比如道路通行费，现在不仅仅是高速公路，还有很多国道和主干道以及桥梁，也被拦路收费。可吊诡的是，这么一项不要本钱的生意，居然也被交通部门哭穷，称亏损严重。有网民因此戏虐地说，梁山泊开年会，各部门纷纷上报年度财务报表，朱贵负责的酒店、林冲负责的军训、李逵负责的酿酒厂都称亏损，连鲁智深、武松负责的打劫部门也巨亏。宋江听后怒斥：卧槽！说别的我信，拦路抢劫还能亏损？



可不管是什么收费，真的一到某些部门那里就都是亏损，今天的消息说，虽然国际油价如此之低而中国零售油价如此之高，可中石化和中石油去年依然分别获得了国家财政补贴50亿元和48亿元，位居财政补贴的第一、二名。



国有石油企业为什么要补贴？道路通行费为什么亏损？社会抚养费为什么用途不明？这里面其实没有秘密，有的只是人人皆知的模式——有关部门设立一个道貌岸然的项目与民夺利，再用这些收费和获利去养活那些专为此设立的机构和人员。而这些机构和人员恰恰都是无底洞，人民缴费再多，也难填欲壑。



对于高层决策者而言，也不是没看到这些问题，但他们需要考虑的是，倘若取消诸如社会抚养费之类，那么政府为此设立的计生部门又面临裁撤，而要裁撤，就涉及到内部的利益调整，于是只能作罢。



这，就是中国式悖反的症结所在。

xiaokeke

专门黑中国的？看到楼主贴了好多抨击黑幕的文，也蛮辛苦的。

ygb7969

网易有句话，叫自古2楼出傻子

来治猩猩的铌

地方财政违法使用社会抚养费问题确实非常严重，但是国有石油企业要补贴，道路通行费亏损和私用社会抚养费三者性质完全不同。进口石油到炼成油需要时间，油价不断下跌就意味着这部分“在途"石油的利润不停蒸发，去年好像油价跌了一半还多？不断上升的石油进口量再加上三个月的战略石油储备和上缴国家利润，两桶油得到的补贴未必能弥补亏空。至于道路通行费么，近年四处大建的高速公路今后还有几十年的收费期呢，所谓的”亏损“完全就是个文字游戏。

limengasd

我不清楚别的，比较清楚的高速收费这一部分，楼主有些说的比较模糊，首先建高速都是需要费用，这不是一两个亿就能解决的，甚至十几亿才能建一段路，建路并不是只是说开凿铺上就完事，还要勘测，设计，其中占地什么的还要给人家补贴，还要每年养护道路，收费人员的工资，而且并不是说终生收费，而是只能收20年，如果亏损可以延长5年，之后是不允许收费的，但是公路的养护还是每年要养护的！

limengasd

并且不是说高速一开就能马上就有收费，刚开始几乎每天就能收几十到几百，两个月，要是好的话能过千，开站到现在有五个月了，现在才每天能有一万多点，这还是好的，有的站至今每天才能收不到两千！不够一个收费员的工资！这就是所说的亏损，收费站工作的人员，并不是外界传的有多么多么好，上五天休两天，和正常上班没区别不说，五天不能回家的！工资就两千多点，事业单位的还好点三千多点，没有传说中有多么的好！节假日是不能休班的，过年的时候是你们都能回家，可是收费员还要在岗上收费！

limengasd

说这么多并不是反驳什么，只是把我知道的说出来，现在一些高速是企业的，盈利是目标！

来治猩猩的铌

有一种宗教叫 《人民网》。


NM， 10年国际油价走了一圈了，无论涨跌都是补！补！补。只要 “在途” 就是补。

问题是什么时候是穷途？ 一头栽到历史的悬崖底下去呢！
彭丽芳 发表于 2016-4-25 22:08

同样是2013年的中石油年报，另一组数据和另一种解读：

网易财经据Choice资讯统计，两市上市公司中赋税较高的是中石油、中石化、工行、建行等蓝筹股。3月21日，中国石油发布了2013年年报，全年实现营业收入22581.24亿元，同比增长2.9%；实现净利润1295.77亿元，同比增长12.4%。虽然中石油净利润超过了千亿元，但中石油税费达到了4007亿元，排在A股首位，该数据是净利润的3.09倍。排在中石油后面的是中石化，税费为2968亿元。

——《2013年上市公司税负榜：中石油缴税是净利3.09倍》

A股补贴大户前两位同时也是A股税负大户前两位。但是，但是，但是，10年补贴还没有1年税费的三分之一多。 所以，对“拿补贴”愤愤不平本质上不过是没见识的无脑仇富罢了。有个成语叫“少见多怪”，很适合这类人。



PS1:历年油价波动和历年中石油的利润及1995-2013年中国原油产量和表观消费量变化趋势









PS2:网易报道的全文

下载 (88.3 KB)

2016-4-26 07:46

来治猩猩的铌

地方财政违法使用社会抚养费问题确实非常严重，但是国有石油企业要补贴，道路通行费亏损和私用社会抚养费三者性质完全不同。进口石油到炼成油需要时间，油价不断下跌就意味着这部分“在途"石油的利润不停蒸发，去年好像油价跌了一半还多？不断上升的石油进口量再加上三个月的战略石油储备和上缴国家利润，两桶油得到的补贴未必能弥补亏空。至于道路通行费么，近年四处大建的高速公路今后还有几十年的收费期呢，所谓的”亏损“完全就是个文字游戏。
来治猩猩的铌 发表于 2016-4-25 10:36

有一种宗教叫 《人民网》。


NM， 10年国际油价走了一圈了，无论涨跌都是补！补！补。只要 “在途” 就是补。
彭丽芳 发表于 2016-4-25 22:08

话题从去年因油价下跌造成的炼油"在途"亏损获补变成 "吃的少拉的多"了?!
彭丽芳 发表于 2016-4-26 09:18

又是这种老掉牙的伎俩。

我也来揭个底：某ID在股市财经版混迹后潜水两年，再转贴3部小说，之后就专业黑中国了。类似发帖轨迹的ID很多，经常给某ID送花帮腔。

来治猩猩的铌

你尽管为你的年龄骄傲吧，但这对你的智商和知识水平不会有一丁点的帮助。

来治猩猩的铌

你那些转帖撒谎被我戳穿起码有百八十回了吧？还死皮赖脸用一个ID坚持发帖不是为生活是闹哪样？

来治猩猩的铌

摆这维持不了多久高姿态给谁看？发帖时间已经出卖了你——在事实面前还不是情不自禁地又犯贱了么？

http://yayabay.com/forum/thread-287221-1-1.html