文章作者: 杨天石
联德还是联英美？
——抗战时期中国外交的重要抉择
抗战关键阶段，孙科、白崇禧迷惑于希特勒的一时胜利，主张中国应该“联德”。
试想，如果蒋介石采纳孙、白等人意见，中国的命运将与希特勒绑在一起，那么二战结
束，中国将会有什么样的可怕命运？
孙科、白崇禧等人主张“联德、绝英”
1940年7月1日，国民党在重庆召开五届七中全会。2日，讨论外交问题，首由外交
部长王宠惠报告国际形势，谈到日本逼迫法国政府关闭滇越铁路，断绝中国对外通道，
成功后又逼迫英国断绝中国通过香港和缅甸的对外交通，英国正在考虑中，等等。孙科
听后起立“放炮”说：“以英国目前之态度，香港且将放弃，势将屈服，亦无疑义。唯
吾人应明白表示，如缅甸方面亦允敌请，吾人只有取西北路线，积极联络苏、德。德在
欧洲已稳操胜券，吾人更应派特使前往。除外交外，并应发生党的关系。英国在欧已无
能力，必将失败也。”（《王子壮日记》第6册，《王世杰日记》第2册）
抗战初期，中国政府将香港作为与欧美各国进行贸易，特别是军火贸易的中心，大
量战略物资通过香港运入内地。据统计，1938年6月前，通过香港运进中国的军需物
资，每月约6万吨，主要有炸弹、飞机、机枪、雷管、导火线、炸药、火药、子弹、高
射炮、防毒面具等。日本力谋截断这一通道，英国政府则不惮牺牲中国利益，曲意迎合
日本要求。自 1939年1月起，港英当局禁止经香港陆路边界对华出口武器和弹药。1940
年6月24日，日方向英国政府提出，关闭滇缅公路和香港边界，不仅要停止运输武器和
弹药，其他如燃油（特别是汽油）、卡车、铁路物资等，也均在禁运之列。6月28日，
日军宣布封锁香港。孙科在五届七中全会的发言正反映了对英国和港英当局有关政策的
强烈不满。
王宠惠的报告还谈到德国进攻法国，法国政府投降一事对远东的影响。1939年9月1
日，德军突然进攻波兰。3日，英、法对德宣战。次年4月至5月，德军陆续攻占丹麦、
挪威、荷兰、比利时、卢森堡等国。6月，法国和英国的军队前往比利时抗击德军。德
军绕过英法军队主力，侵入法国，英法军队急忙南撤，遭德军包围。英军33.6万人几乎
丢弃了全部武器装备，于5月底、6月初撤回英国，英国随即遭到德军飞机的猛烈轰炸。
孙科所称，“英国在欧已无能力”、“德在欧洲已稳操胜券”，指此。在此情况下，孙
科建议中国政府派“特使”前往德国，加强和德国政府及希特勒掌权的民族社会主义工
人党（纳粹党）的联系。
蒋介石建立南京国民政府以后，认为德国的“物质”和“人才”均可借用，因此实
行“联德”方针。 “九一八”事变后，蒋筹划“对日秘密国防”，一面让德国顾问参
与整理兵工厂计划；一面派人赴德，接洽经济合作，以货易货，从德国取得军火供应。
之后，德日、德意先后结盟，蒋介石逐渐改变对德态度。1938年2 月，德国承认伪满洲
国，国民党内部要求对德绝交的呼声日渐增强。3月，蒋介石本拟派朱家骅赴德，因欧
局紧张，决定缓行，但仍不同意与德绝交。同年5月，德国政府下令召回德籍顾问，停
止向中国发卖武器之后，蒋介石决定“对德应不即不离”。11月24日，德国延迟中国驻
德大使陈介呈递国书日期，蒋介石认为 “实我莫大之耻辱”，致电行政院长孔祥熙及
外交部长王宠惠，命陈介托辞离德，或正式召其回国，电称：“否则国家与政府威信与
体统全失，此种耻辱将无法湔雪矣。”此后，中德关系即处于冷冻状态。孙科在五届七
中全会上的发言，实际上是在要求国民政府“联德”，重建中德之间的热络关系。孙科
的发言得到了许多国民党高层人员的支持。
国民党五届七中全会后，国际局势对中国愈加不利。6月29日，日本外相有田发表
包括南洋在内的“东亚门罗主义”声明。7月6日，罗斯福总统授权秘书欧尔利发表谈
话，声言“美国无意干涉欧亚两洲之领土问题，美政府希望并认为应当实现者，即世界
各部分及各洲实行门罗主义”。这份声明给世人的感觉是美国只关心美洲的事情，不关
心亚洲正在发生的战争。7月17日，英国政府不顾中国政府的抗议和声明，在东京签订
《封锁滇缅路运输的协定》，缅甸国防部随即布告，禁止摩托、汽油、汽车、军火及铁
路材料经缅甸运往中国。18日，国防最高委员会召开第38次常务会议，孙科再次发言，
要求改变此前的外交路线。他说：
我国外交政策日趋困境，似不能再以不变应万变之方法应付危局，因法既屈服，英
又将失败，美为保持西半球，亦无余力他顾，势必退出太平洋，放弃远东。我之外交路
线，昔为英、美、法、苏，现在英、美、法方面，均已无能为力。苏虽友好，尚不密
切。
今后外交，应以利害关系一变而为亲苏联德，再进而谋取与意友好之工作，务必彻
底进行。
美国与英国关系密切，在德军攻陷巴黎后，罗斯福立即向英国保证，将以美国的资
源帮助英国。孙科认为，美国援助英国，自然无暇顾及亚洲，因此美国也靠不住。他主
张，在英、法助日，中断运输线，已妨害我国之后，中国应即采取激烈行动，召回驻
英、法大使，退出国际联盟。“藉以对美表示民主国家辜负中国，使中国迫于生存，改
走他道”。发言最后，孙科要求主持会议的孔祥熙以及王宠惠部长和张群秘书长向蒋介
石报告，从速决定方策。
自1934年之后，中国政府即企图联合苏联，抗衡日本。1937年8月，两国签订互不
侵犯条约，实际形成了战略上的对日同盟关系。孙科要求“亲苏”，有其正确性，但要
求“绝英、疏美，联德、联意”，这就是在要求和当时世界上的主要反法西斯国家决
裂，转而投向法西斯阵营了。
讨论中，邓家彦表示：“亲苏联德，极端赞同。”张厉生表示：“亲苏联德，应如
何进行，希望彻底检讨，获得共同意见……”孔祥熙是会议代主席，他说： “我国外
交政策，现在应予检讨，改走有利途径。”1938年5月3日，英国与日本签订协定，承认
日本在中国占领区内所有海关税收，一律存放日本正金银行。 1940年1月，日本为攫取
中国存放于天津英租界交通银行的白银，封锁天津英租界，日方加紧压迫，英国遂与日
妥协。孔祥熙主管财政，因上述二事也对英国强烈不满，并且不看好英国与德作战的前
途。他支持孙科的意见，声称“英对我关税及天津存银问题处处出卖中国，当不能再事
虚与委蛇。德国军人尤其国防部中人有许多做过我国顾问，对我颇有好感，要做联络工
作，似亦不难。德英战事，英虽不屈服，恐亦难免失败。”
抗战爆发，英国为保护它在远东的利益，处处迁就日本，激起了中国人民的普遍愤
怒。王子壮在日记中愤愤地写道：“最可恨者，英人以缓和日人，免攫夺其远东殖民
地，则以吾国为牺牲，断我交通以制我，希望在此时期以与日本议和，狡诈险恶，何以
如此！”王只是国民党中央的一个小秘书，他的这页日记反映出当时许多普通中国人的
情绪。
除孙科等人外，作为军事家的白崇禧也主张联德，并与蒋介石辩论。关于此，蒋介
石在1941年1月13日回忆说：“当此之时，我中央外交方针，几乎全体主张联德，而孙
哲生、白健生等为尤烈。”一时间，国民党中央几乎一片“联德”声。
蒋介石坚持中国外交政策不变
怎么办？是与军事上处于颓势的英、法站在一起，还是与正在侵略欧洲、军事上不
可一世的德国站在一起？这取决于当时掌握中国最高权力的蒋介石。
7月5日，蒋介石在七中全会讲话，阐明中国的外交方针是广泛团结友好国家，孤立
日本。他说：“我国现行之外交政策，大致仍遵一贯之抗战到底方针，友好各邦，以对
暴日。”接着，蒋介石分析，英法虽然失败，但不足以撼动太平洋形势。在蒋介石看
来，太平洋形势决定于美苏两大国。两大国不变，则太平洋形势如旧。他说：“现在美
国已实行扩军，较我们所料增加三倍，及太平洋设防等，均足以威胁日本，所以我们预
定的目标依旧，不过因此时间要延长些罢了。”
美国长期实行门罗主义和中立主义、孤立主义政策，标榜不过问美洲以外的事情，
尤其不愿卷入中日战争，但是，罗斯福总统已在做加强太平洋防务的准备。6 月30日，
美国舰队调回夏威夷。7月4日，中央社自华盛顿报道，罗斯福将于下周提交新国防计
划，咨请国会追加国防预算50亿美元，其中40亿用于陆军，10亿用于海军。蒋介石由此
看出，美国和日本有利益冲突，不可能长期听任日本侵略势力在亚洲和太平洋地区为所
欲为。美国扩军、增防等行为，均足以威胁日本，有助于中国抗日。8日，蒋介石应美
国全国广播公司之邀，对美演说，宣称中美两大民族利害相关，美国应迅即采取行动，
援华制日。
尽管英国和法国长期侵略中国，蒋介石个人极端不喜欢英国，但是，在反对德国侵
略欧洲这一点上，英法是站在正义方面，蒋介石表示要“一本立国仁厚的精神”，在可
能范围内“还要帮助他”。蒋介石相信，英国由于其远东利益所关，在世界反侵略战争
中，必将对中国“亲善”。蒋介石的这一估计是正确的。后来英国虽然仍轻视中国，排
挤中国，但还是和中国结成了反法西斯同盟。
关于对德，蒋介石说：“德国的友好关系我们始终保持。他虽然对不起我，但我们
依然派大使前往。欧战起时，有人主张对德绝交，我认为与我们以日本为唯一敌人之方
针有违。我们现在证明了我们方针的正确。现在也不必着急。德国实际上已倾向我国。
以前有戈林及里本特罗夫亲日，现在戈林的态度也转变了。”蒋不赞成派“特使”赴
德，认为在大战之际，德国“实际上对我们是不能援助的”。
由于蒋介石坚持外交方针不变，7月6日，七中全会通过的《对于政治报告之决议》
中称：“美与苏均超然欧战之外，我自当本一贯之方针加紧努力，增进相互间之合作；
对于英、法，尽力维持固有之关系；对德、意等国不仅以维持现存友谊为满足，更宜积
极改善邦交，以孤敌势，并打破敌之阴谋，以期有裨我抗战建国之前途。”这一决议，
将中美、中苏关系作为中国外交重心，表示将“本一贯之方针加紧努力”，对英、法，
表示“尽力维持固有之关系”；对德、意，表示将“积极改善邦交”，其目的在于“孤
敌势”，最大限度地孤立正在侵略中国的敌人——日本。
7月9日，蒋介石致闭会词： “我们常有国际环境之变化，即思改变政策以资应
付，殊不知今日各国均有国策，决不能如古人效秦廷之哭，即可实际助我。我唯有从自
强不息中使世界认识我之实力，始能活用外交于国际。”公元前506年，吴楚相争，楚
国危殆，申包胥到秦国向秦哀公求援。秦哀公一时拿不定主意是出兵还是不出兵，申包
胥在秦廷痛哭七日，终于感动秦哀公，出兵援楚。蒋介石这里借申包胥的故事批评孙
科，向德国求救行不通，必须“自强不息”，靠自己的“实力”才能站住脚跟。
这一时期，蒋介石曾认真思考、研究过对德关系。他的决定是维持现状。在与白崇
禧辩论时，蒋介石坚决表示：“此次则决不能因德大胜而更求交好，徒为人所鄙视
也。”又称：“此时亲德，决不能由我强求而得亲也。国际大势莫测，当暂处静观，以
待其定。”他决定对德外交仅限于经济、军学、文化等方面，“不用正面外交，亦不积
极，以免英、美、苏俄之顾忌”。（《蒋介石日记》手稿本，1940年7月10日）
这时，蒋介石虽然还没有决定对德绝交，但他的外交天平明显地倒向“英、美、苏
俄”。他对美国的要求是：一、支持英国，迅速在远东合作，反对日本侵略。二、美国
长期以战略物资供应日本，在日本向中国宣战时，美国必须禁止向日本供应战略物资。
蒋介石的结论是：“我们的政策还是依太平洋上主要的国家来决定我们的外交方针。我
们在国内是坚持抗战到底的国策，对外是按照九国公约美、英诸国的意向来解决远东问
题。”
蒋介石的决定起了安定人心的作用。7月6日，钱昌照致电正在美国的宋子文：“哲
生主张联德后，颇多响应。幸介公昨说明外交方针不变。”与此同时，蒋介石的决定也
得到了国民党中央宣传部部长王世杰等人的支持。7月10日，王世杰专门到蒋介石的黄
山官邸表示，外交政策不可改变，“联德”等于放弃立场，没有任何实际好处。在场的
王宠惠、张群则主张对德“敷衍”，事实上反对孙科、白崇禧的主张。
中国避免了二战后沦为战败国的噩运
蒋介石否决了孙科、白崇禧等人的意见后，继续推进联络英美的外交方针。
7月28日，蒋介石致电英国首相丘吉尔，声明“唯有中国战胜并保持其独立，英国
远东利益方能保存”。他要求英方为两国利益计，从速恢复缅甸运输线。9 月27日，
德、意、日三个法西斯国家缔结同盟条约。10月14日，蒋介石召见英国驻华大使卡尔，
商谈中、英、美合作问题。蒋介石表示，“中国人为具有自尊心之民族”，英美必须
“以平等待我”，在此基础上才能讨论军事、经济与政治合作。卡尔询问前一时期国民
政府内部“倾向德国”的情况，蒋介石坦率相告：
我等中国人素讲信义，既不甘屈服于强国之威胁，亦不鄙视战争失利之国家。法国
屈服之后，中央领袖确有大部分主张重新考虑我国策者，然我人仍主张坚守此项原则，
不应更张。我人绝不改变我国家之特性。
卡尔再问，中、英、美联合对日作战时，中国是否对德宣战，蒋介石明确答复：
“我自应对德宣战。”这就将中国政府在外交方面的抉择正式通知了英国政府。
美国长期奉行不与其他国家建立同盟的国策。10月31日，蒋介石再见卡尔，提出中
英两国先订同盟，而仅与美国成立“绅士协定”，内容为：在战争中，美国担任空军，
中、英担任陆军。11月1日，蒋介石约见卡尔及美国驻华大使詹森，面交《中美英三国
合作方案》，其原则部分规定：一、认定中国之独立自由为远东的和平基础，亦即太平
洋整个秩序建立之基础。二、坚持九国公约门户开放与维护中国主权、领土、行政完整
之原则。三、反对日本建设东亚新秩序或大东亚新秩序。方案提出相互协助的具体条目
四项：甲、英美与日本，或英美两国中任何一国与日本开战，中国陆军全部参战。乙、
英美两国共同或个别借款给中国，总数为美金二万万至三万万元。丙、美国每年借给中
国战斗机500至1000架。丁、英、美派遣军事与经济、交通代表团来华，组织远东合作
机构。18日，蒋介石再次召见卡尔，提议立即开始中英军事合作谈判。同日，又约见詹
森，表示“不论将来之发展如何，敝国必与英美合作到底”，“在中、英、美之合作
中，我人当随美国之领导”。次年2月21日，蒋介石甚至向卡尔表示，倘战事在新加坡
发生，中国愿派15万人至30万人赴新助战。
英美此时仍不愿意卷入对日作战，蒋介石的《中美英三国合作方案》遭到拒绝，但
他坚持联合英美的方针却逐渐发生良好作用。9月26日，罗斯福下令自10 月16日起对日
禁运一切废铁，走出了制裁日本的重要一步。10月17日，美国复兴银行董事长琼斯表示
：中国可接受美国1亿元之借款。22日，《中美钨砂借款合同》签订，贷款额2500万美
元。27日，美国国务卿赫尔发表演说，表示将继续援助中国。11月30日，美国政府声
明，不承认汪伪南京政府。次日，罗斯福立即宣布予中国1亿美元贷款。12月29日，罗
斯福发表《炉边谈话》，宣称“任何国家都不能对纳粹姑息纵容”，“现在就要不遗余
力地支持那些正在保卫自己并抗击轴心国的国家”，“我们必须成为民主制度的巨大兵
工厂”。1941年1月5日，美国财政部长摩根索向记者宣告，中国平准基金谈判即可签
字，将以 5000万元贷给中国，协助中国稳定法币。10日，罗斯福向国会提出《军火租
借法案》，为打破中立主义、孤立主义，从军事上援助中国等反侵略国家提供了法律依
据 。
美国援华态度日益明朗，英国随之跟进。在美国鼓励下，10月8日，丘吉尔宣布，
自10月18日起重新开放滇缅路。11月 14日，英国成立紧急救济会，以英镑100万元救济
中国难民。11月30日，英国和美国同时声明，不承认汪伪南京政府。12月10日，英国政
府宣布，贷予中国“平准基金借款”及“信用借款”各500万英镑。虽然后来的历史证
明，道路曲折，阻碍尚多，但是，中国仍然和英美等国结成了世界反法西斯同盟，并最
终取得了对轴心国的完全胜利。
当时，英、美援助中国的姿态和表现虽然是初步的，但蒋介石看到了未来发展的前
景，他觉得，当初拒绝孙科、白崇禧的“联德”意见完全正确。蒋于1941 年1月13日的
笔记云：“若余当时不坚持，听健生等之言而违美、联德，则英、美今日不仅不愿与我
合作，其必联倭以害我，我处极不利之地矣。抚今追往，思健生等之幼稚如故，实不胜
为国家前途忧也。”
在“联德”还是坚持“联英美”的选择上，孙科、白崇禧迷惑于希特勒的一时胜
利，确实幼稚、荒唐，而蒋介石的选择则是明智、正确的。试想，如果孙、白等人的意
见被采纳，中国和中华民族的命运和希特勒绑在一起，那么二战结束，中国将不是战胜
国，而是战败国，那是多么可怕的场景！
来源: 《同舟共进》 |
发表于 2010-3-22 23:00
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