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中国软脚虾,无底线的退让扩大让美国侵犯中国货币/金融/农业主权 美国的讹诈丰硕成果

面对美国的讹诈,我国主流经济界一直对美妥协退让,多年来,我国甚至从美国金融市场借高利率贷款1万多亿美元,转而购买长时间以来年利率只有0.26%美国国债[61],每年免费奉送利息就高达数千亿元[62],祈求通过奉送利益来获得美国的和平共处。在手持3万多亿美元外汇情况下,年年优惠引进“外资”,等于借钱给美国和西方购买中国资产,等于免费将中国资产交给美国和西方资本家控制,将产出交给美国和西方资本家分配。
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在特朗普上台的一年多时间内,美国的讹诈取得了丰硕的成果。早在当选总统,还未上任,特朗普就公开发出贸易战威胁。在特朗普威胁下[63],2017年1月17号晚间,国务院正式公布了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)全文,明确提出:允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策。这是中央政府62号文两年多来首次正式明确提出授权地方政府自行制定招商引资优惠政策,通知要求修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规,放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。与此对应的政策,就是继续奉送货币主权,让美国印美元,就可以兑换人民币,从而购买中国资产,从而让美国继续更多地,更大范围控制中国资产。此前,马云面见特朗普,号称要推动美国农产品出口,给美国增加100万就业。舆论也评论认为,这是中国政府授意的妥协。这意味着中国政府要加大对美国开放粮食市场,让美国粮食占领中国市场。由于美国政府高额补贴美国农业生产,低价对外倾销农产品,从而成为世界上最大的农产品出口国,控制了很多第三世界国家的粮食供应,从而控制了他们的命脉。我国2001年加入世界贸易组织,同意开放大豆市场,虽然当时中国是世界上最大的大豆生产国和出口国,但仅过了5年,按照国家统计局公布的数据,就成为世界上最大的大豆进口国,现在每年进口大豆9000万吨左右,已占大豆消费量90%以上。
特朗普上任后,很快在5月12日与中国达成中美经济合作百日计划,但这份计划的实质是中国单方面开放更多主权给美国和西方[64]。尤其在货币主权方面,第一,让美国金融机构提供债务评级服务,等于让美国影响和控制我国商业银行等金融机构发行衍生货币;第二,让央行承诺,扩大跨境结算范围,在美元可自由兑现人民币前提下,等于扩大让美国侵犯中国货币主权的范围;第三,同意美国的电子支付公司进入中国,获得衍生货币发行权,从而可以印钞。
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进入2018年,在美国贸易战威胁下,在4-6月又颁布了三项措施,交出更多经济和金融主权[65]。
第一,6月28号国家发改委颁布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》修订说明,大幅度放宽市场准入,在农业种子、电网、铁路、海上运输、测绘、金融机构等22个领域向美国和西方资本家全面开放。从文件本身来看,是不在限制和歧视外国资本家,是平等对待外国资本家,应是我国政府在加快落实加入世界贸易协定所承诺的国民待遇原则。采用所谓负面清单管理,就是不再具体审查,就是放弃政府干预经济的一些主权,问题是美国和西方并不对等向中国开放这些经济主权,中国在美国申请开办企业,常被安全之类理由禁止,管理人员则常受入境限制而受到严重歧视性影响[66]。
第二,6月15日,国务院推出《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》,要求地方政府制定倾斜措施,推进外资进入中国,可谓是新一轮的优惠引进外资政策,它既违反中国宪法,也违反世界贸易协定的非歧视的国民待遇原则,恐怕是单方面应美方要求制定的歧视本国公民的政策。
第三,4月11日,中国人民银行行长易纲出席博鳌亚洲论坛,宣布今年11项金融开放重磅措施和时间表[67],让外资可以自由进入中国金融业,可以自由开办银行等印钞机构。市场交易主要使用衍生货币,都是银行发行的,远多于央行发行的现钞。易纲预计到6月30日六项金融开放措施将大部分到位,年底前还将推出另外五项开放措施,同样是单方面开放金融主权给美国和西方,让西方资本家到中国开办银行等印钞机构,可以自由印钞。
然而,美国并没有停止讹诈的步伐。美国还提出了两项更加不平等的原则性要求。
第一是美国公然要求不平等的主权开放原则。特朗普要求中国扩大开放投资范围,却反过来限制中国对美投资,要求中国不要报复,其官方说法[68]是要求中国不“反对、挑战或以其他方式报复美国限制中国投资美国敏感技术领域或事关美国国家安全的领域”,等于赤裸裸地要求中国承诺单方面开放经济主权给美国精英了,显然其讹诈行为,比以前又前进了一大步。例如,在通信业,中国允许苹果等公司占领中国市场,但是美国却禁止其在世界市场的主要对手华为进入美国市场(华为占据世界电信市场第一)。就是允许中兴进入美国市场,也控制了其产业链,最近又通过禁售威胁获得监管权。
各国加入世界贸易组织,签订世界贸易协定,号称基本目标是建立一个自由与开放的贸易体制[69],其基本原则之一是自由化原则,包括贸易投资和金融自由化,其实质是各国承诺减少和放弃政府对市场管理,也就是放弃某些政府管理经济的权力,或者说,将各国经济管理权力交给资本家,让西方资本家来行使经济主权。例如,美国推动投资自由化的主要措施之一,是让加入国用负面清单管理模式来管理投资,包括外来投资。“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。不在负面清单的领域,政府也就放弃了管理,放弃了经济主权。
虽然表明看起来,美国早就实施了负面清单管理模式,但实质上,美国主要用于其盟友的投资和经济活动。针对中国等非盟友国家,美国往往采取非常严厉的管理措施,很少放弃政府管理中国企业在美投资和贸易,对中兴华为的管理,就是明显的例子。
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