中国“未富先老”事关发展大局 基本国策受质疑(图)

心评

文章来源: 中评社 于 2009-10-31 22:04:06

　　中国60岁以上老年人口已达1.69亿，并以每年800万的速度在增加；中国进入老龄化社会时人均GDP刚过1000美元，与发达国家大多在人均GDP达 5000至1万美元时进入老龄化社会相比，“未富先老”特征显着。新华网发表评论部副主任王甘武文章表示，面对来势凶猛的老龄化问题，科学认识并沉着应对 “未富先老”，事关发展大局。  

　　文章称，自上世纪70年代末始，中国从人口基数过大、增速过快的国情出发，确立了计划生育基本国策，核心内容是实行一对夫妇只生一个孩子（按照规定特殊情况除外）。计划生育政策也被形象地简化为独生子女政策。坚持计划生育基本国策30多年让中国少生4亿多人，相当于西欧的总人口。这对于减少贫困人口，全面实现小康，缓和人口资源环境间矛盾，拓展可持续发展空间，发挥了难以估量的巨大作用。由于人口自然出生率被控制在较低水平和人均寿命的延长，老年人口比例呈现上升趋势。有人按当前人口增长情况推算，2009年是七八个中国人养一个老人，到2050年时，大约不到三个人就要养一个老人。这个说法很直观，把能否养得起的问号形象地摆在人们面前。可到那时，中国人均耕地是多少，人均可用水资源又有多少，资源能源是否足以支撑那时的生产生活水平，环境能否承载那时的人口？这些问题如果不同时向公众说明，很可能产生偏颇和误导。  

　　就大的趋势来看，老年人口比例增加，老龄化程度加剧是客观实际。但若不加全面分析，夸大人口老龄化引发的养老难、劳动力可能不足等问题，则是一种误导。中国人口问题集中体现为两对矛盾：一是人口数量过多与资源环境压力过大的矛盾，一是人口老龄化严重与新生人口相对减少的矛盾。前者导致人口数量成为制约中国经济社会科学发展的瓶颈，后者导致人口结构不合理，未富先老，养老难问题比较突出。从全局和长远来看，前一对矛盾是主要矛盾，决定着中国人口问题的发展走向；后一对矛盾是次要矛盾，是阶段性表现，当人口数量拐点出现之后，老龄人口比例有望逐步下降，与中低龄人口形成较为合理的比例。  

　　文章指出，历史教训告诉我们，在中国这样一个人口基数很大的国家，人口在短期内就可跳跃式增长，而要减慢人口增速乃至控制减少过多人口，却是一个十分漫长的过场。据权威部门透露，本世纪30年代，中国人口才可能在增长到十五六亿时迎来拐点。到那时再往后，中国人口数量问题才会变为次要矛盾，而结构问题逐步上升为主要矛盾。也只有到那时，调整计划生育基本国策才有必要。  

　　诚然，目前以老龄化加剧为主要特征的人口结构问题，凸显了社会养老保障体系薄弱，引起舆论广泛关注。加大财政投入，健全社保体制，开辟多种途径都是综合解决养老难题的有效办法，唯独因之怀疑动摇对计划生育基本国策的坚持，不仅于解决养老问题无补，反而会让中国人口问题雪上加霜，愈发复杂，解决的时间更长，付出的代价更大。  

　　文章最后说，基本国策是什么，是国家基于对重大问题的基本判断而制定的管长远的根本政策。只有抓住主要矛盾，看清发展趋势，从总体认识，从全局把握，对计划生育基本国策的理解才能到位，对国策的执行也才能有更高的自觉。