日本野田联大演讲破坏修好最后机会

山东大汉

野田联大演讲破坏修好最后机会
2012-09-26

(曾九平 撰稿)

中日围绕钓鱼岛冲突迅速升级。引爆局部冲突的可能性越来越高。中日两国政府正在为钓鱼岛问题做最后的外交斡旋努力。多维新闻已在《中日局部战争引线已燃 未来3天成关键》一文中指出未来3天的重要性所在。

由目前信息看，日本常务副外长河相周夫抵华，同中国外交部副部长张志军的磋商未达成一致。中国外交部长杨洁篪与日本外相玄叶光一郎的联大会见不尽人意。而最后的“希望”，日本首相野田佳彦当地时间26日下午在联合国大会一般性辩论上发表的演说，也彻底将中日修好的最后机会断送了。

有分析认为，当两国最后的外交斡旋努力都无果而终的话，以中国目前不依不饶的强硬态势来看，既然中国已经出入钓鱼岛12海里常态化，那么下一步很可能会做的就是渔政船执法人员登岛常态化。而此举一旦发生就很可能和日本海上保安厅的警察发生摩擦，届时恐怕战争的导火索就这样一触即燃。

钓鱼岛外交斡旋最后时机丧失

据悉，日本首相野田佳彦（Yoshihiko Noda）当地时间9月26日在联合国大会上发表演讲时继续就钓鱼岛问题示强，称“捍卫主权、领土和领海是国家理所当然的责任。我国也将依照国际法继续履行这一责任。”“将争取依照国际法和平解决有关领土和领海的争端”。

针对在钓鱼岛和独岛的主权问题上与日本对立的中韩两国，野田表示“决不接受通过单方面的实力和威吓实现自己的主义主张的企图”。

而野田不仅在联大演讲时不点名地对中国毫不客气，在联大会议期间，野田还频向各国政要说明日本在钓鱼岛问题的立场，批评中国反日示威以及要求各国理解日本的立场，寻求支持。

据日本共同社9月26日称，野田分别与印尼总统苏西洛（Susilo Yudhoyono）、哥伦比亚总统桑托斯以及蒙古总统额勒贝格道尔吉等政要举行会谈。野田在会谈中批评了由于日本将钓鱼岛“国有化”而引起的中国反日示威，说明了日本的立场，并称“从大国观点来看要努力恢复两国关系”，要求各国给予理解。野田在与澳大利亚总理吉拉德会谈时，也向吉拉德说明了日本在钓鱼岛问题上的立场。报道评论说，日本政府正在钓鱼岛及独岛问题上不断表达自己的立场，并且开始强化国际宣传。

此前，野田在16日曾表示，将会利用联合国大会这一舞台，向国际社会表明日本政府的立场，但是必须注意场合和时机，不能在联合国“点火”。为了使演说不被认为煽动对立，野田将回避日本所称的“尖阁列岛”和“竹岛”，而使用中国的名称“钓鱼岛”和韩国的“独岛”。19日，野田在电视节目中首度承认自己的判断失误，低估了中国对购岛事件的反应。20日，野田在电视节目中又表示希望寻求合适的机会与中国领导人会晤。野田的这些示弱表态，一度被媒体解读为“低头认错”。不过21日，野田在党首选举投票前的演讲中称，他将继续强调日本的主张，以强硬的姿态来解决领土问题。

野田的发言前后摇摆，也直接导致了中方决定将纪念中日邦交正常化40周年招待会调整到适当时候举行。

中国国际问题研究所所长曲星表示，中方之所以“调整”活动时间，而不是“取消”活动，表明中方对中日关系的总体发展走向是乐观的，中方不认为中日关系就此会走上死胡同。“调整”时间体现了中方对中日关系的重视，留下更多外交回旋余地。从中方的角度说，中方还是希望开的，但是什么是“适当时候”则取决于日方在今后的抉择。

在杨洁篪与日本外相会玄叶持续一个小时的会谈上，双方对领土问题坚持各自的主张。会后玄叶表示:“中方阐述了自身主张，双方的立场存在分歧。会谈气氛严肃。”日本官房长官藤村修在26日上午的记者会上在被问及是否有可能举行日中首脑级别的会谈时表示一切尚未确定。

中国外交部26日晚连夜召开记者会回应野田的联大表现，称领土归属问题应根据历史和法理依据加以解决。个别国家罔顾历史事实和国际法，公然侵犯他国领土主权，公然否定世界反法西斯战争胜利成果，严重挑战战后国际秩序，却试图搬出国际法规则作幌子，这种做法自欺欺人。有关国家必须正视历史，切实遵守国际法理，停止一切损害别国领土主权的行为。

有分析认为，纵然野田在演讲中既没有提及中国也没有提及钓鱼岛的回避策略巧妙，26日下午在下榻酒店接受媒体采访时还表示不希望钓鱼岛问题影响到中日关系大局，“中日双方有必要开展各种层面的对话，进一步加强交流”，但中国的紧急应对态势事实上已经表明中国对日本的表现非常不满。

现在看来，从日本副外相访华、到中日外长联大会晤再到野田佳彦联大演讲，中国虽然给日本留了外交回旋余地，但3天3个场合的3个表态日本均没有退让的迹象，中日并未达成彼此谅解。中日之间外交斡旋的空间正在进一步丧失。

中国下一步实现登岛常态化

杨洁篪与日本外相会见时指出，不久前日方不顾中方严正交涉和坚决反对，执意对中国领土钓鱼岛及其附属岛屿实施所谓“国有化”。这是对中国领土主权的严重侵犯，是对世界反法西斯战争胜利成果的公然否定，是对战后国际秩序的严重挑战，引发了全体13亿中国人民的强烈愤慨。中方绝不容忍日方对钓鱼岛采取任何单方面行动。中国将继续坚决采取措施维护领土主权。如果说称日本挑战国际秩序是表明对日本的立场，那么将要采取措施捍卫主权则是进一步的警告威慑。

在9月26日夜中国就野田联大动作激烈反应后，9月27日中共喉舌《人民日报》海外版就发表评论文章向日本发问“对话还是对抗，日本要做出战略抉择”。文章称钓鱼岛问题的演变已到一个关键节点，中日关系已到一个紧要关头。中日之间一两次高级官员的接触无法打开钓鱼岛问题的结，非但如此，日本如不做出明智的选择，这个结就会变成一个死结。这俨然将问题上升到了另外一个高度。

但是，中国将采取何种措施捍卫主权备受瞩目。众所周知，此前中国已经在政治、经济、法理等诸多领域采取了措施宣示主权。在钓鱼岛海域，从9月14日中国海监轻松突破12海里宣誓主权，到18日中国公务船驶进12海里没有遭到日本强行拦截再到20日中国3艘公务船再次驶入钓鱼岛12海里，中国已经站稳钓鱼岛12海里。中日围绕钓鱼岛的力量平衡已被逐渐打破，日本已经默认中国力量在钓鱼岛的存在。在新阶段，中国将采取怎样有冲击力的措施逼日本承认争议，确实有点难。

且25日台湾海巡署护卫70余渔船抵达钓鱼岛3海里处宣示主权，并与日本公务船激烈互射水泡，这更令大陆在保钓方面很是被动。

大陆在16日开渔后，即便号称千船竞发钓鱼岛，但是目前只是有200余艘渔船在钓鱼岛附近海域作业，并没有大陆海监船或是公务船护卫渔船到钓鱼岛宣誓主权。台湾方面的激烈反应，令大陆自认为是保钓维权的中心颜面有些丧失。但如果大陆步台湾后尘，护卫渔民突破12海里并没有什么新意。

有分析认为，就开战来说，中日谁都不愿意先打出第一枪。从日本对中国公务船“睁只眼闭只眼”的处理就可以看出，日本并不想与中国发生实质性的冲突。但在外交斡旋失败的情况下，中国只有强硬逼日本承认争议。而中国大陆下一步宣誓主权的动作可能是台湾渔民和执法人员没有实现的登岛。

毕竟，钓鱼岛争端好比是一个疮口，这个疮口被戳破，固然要经历短期的疼痛，但中日在钓鱼岛领土上的实质性对峙或引发的局部冲突，也意味着钓鱼岛从此进入了愈合阶段，进入解决问题的倒计时。这令日本不得不承认钓鱼岛具有争议性，问题自然不会停留在日本不理中国想当然享有主权的阶段。

钓鱼岛问题依法办事为第二步

对于野田在联大提出的将争取依照国际法和平解决有关领土和领海的争端，中国连夜进行了驳斥，称其为自欺欺人。实际上，中国并不是不同意依据国际法解决问题，中国认为解决问题的第一步应该是日本承认钓鱼岛存在争议，依据国际法解决问题才是第二步。中国的反对不仅表明中国认为日本提出这样的说法没有解决问题的诚意，更会混淆了中国从法理解决问题倡议的视听。

一方面，从海图上看，按照中方提交的东海部分海域200海里以外大陆架划界案，东海油气田以及钓鱼岛等在中国大陆架内无任何争议。换句话说，如果按照中国方案确定东海划界，那么钓鱼岛问题也就迎刃而解。

在国际上，按照公平原则以及考虑到特殊因素，无疑，日本“日中中间线”一定会遭到否定。中国大陆架的范围虽然未必可以抵达琉球海槽附近，但是一定能够跨过“日中中间线”向冲绳方向靠去。国际上，冰岛与挪威划界的例子说明“大陆大岛多划大陆架，小岛则少划”；法国与西班牙的海洋边界也证明了“海岸线长多划，海岸线短则少划”的规则。

另一方面，日本列举的自己对钓鱼岛拥有所有权的国际法主张主要是二战后，美日《旧金山和约》以及《美日返还冲绳协定》。而这些依据根本就站不住脚。首先，1946年2月2日以日本占领军最高司令麦克阿瑟名义发表的声明中，日本政府的行政区域仅限于本州、九州、四国、北海道四个主要岛屿以及附近的一千个小岛，并以北纬30 度为限。北纬30度以南的钓鱼岛不属于日本。

其次，1946年11月美国曾要求联合国将琉球交由美国托管，联合国安理会1947年4月2日接受了美国的上述提议，公布了有关托管日本岛屿的决定。而《联合国宪章》第78条规定，联合国成员国领土不适用托管制度。钓鱼岛接受托管的事实证明钓鱼岛不是日本领土。《联合国宪章》第79条、83条和85条规定，托管领土管辖权的变更和相关条款的修改必须获得安理会或联合国大会的批准。因此，没有遵守《联合国宪章》这一规定的美日之间的冲绳返还条约违反了国际法，是无效的。

无论是从《联合国海洋公约》的角度还是战后国际条约的角度，日本均无力还击。但是日本不承认钓鱼岛问题的争议也令中国的声索没有实质意义。因此，中国认为日本自欺欺人不是没有道理。

眼下，在钓鱼岛问题上，中方在逼日本承认争议之际，事实上已经做好了之后的战略安排，正在按照国际法步步紧逼。此前9月10日，在日本政府宣布“购买”钓鱼岛的当天，中国政府发表声明，公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线。9月11日，中国国家海洋局印发《领海基点保护范围选划与保护办法》。9月13 日，向联合国秘书长交存领海基点基线坐标表和海图。9月15日，中国国家海洋局公布钓鱼岛及其部分附属岛屿地理坐标。至此，中国已履行了《联合国海洋法公约》所规定义务，完成了公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的所有法律手续。9月16日，再向《联合国海洋法公约》设立的大陆架界限委员会提交东海部分海域200海里以外大陆架划界案。

而为了配合从国际条约的角度夺回钓鱼岛，中国开始争取和游说二战时对条约具有见证力当事方的美国和欧洲支持中国声讨日本，在国际社会构建更加广泛的抗日统一战线。

观察人士认为，中国这套组合拳最核心的一拳是寻求按照国际法的基本规则实施法律制裁，关键是打破日本非法控制权（更多内容见：《找准钓鱼岛问题症结 华依法办事击其要害》）。这是中国棋盘上的第二步。

adipose

这一次一定打到小日本跪在英灵碑前，承认所有的罪！

socoolho

国际法问题啊，中国在这一块上一直视一个短板啊，希望这次能够坚挺住！！